第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)市政府投資項(xiàng)目事后監(jiān)管，提高政府投資決策和建設(shè)管理水平，提升政府投資效益，建立政府投資項(xiàng)目后評價制度，規(guī)范項(xiàng)目后評價工作，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》有關(guān)要求，制定本辦法。

　　第二條 深圳市政府投資項(xiàng)目后評價工作適用于本辦法。

　　本辦法所稱市政府投資項(xiàng)目，是指利用市本級財政性資金在深圳市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目。

　　本辦法所稱項(xiàng)目后評價，是指選擇已通過項(xiàng)目驗(yàn)收并投入使用或運(yùn)營一定時間的政府投資項(xiàng)目，對其投資決策、建設(shè)管理、項(xiàng)目效益等方面的實(shí)際效果進(jìn)行評價，提出相應(yīng)意見和建議。

　　根據(jù)實(shí)際需要，可以針對項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)行的某類問題、某一階段進(jìn)行專項(xiàng)評價，也可以對同類型或相互關(guān)聯(lián)的多個項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價。

　　本辦法所稱項(xiàng)目單位，是指項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、項(xiàng)目總概算或者資金申請報告的組織編制和申報單位。

　　本辦法所稱建設(shè)單位，包括政府投資工程項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)管理單位、項(xiàng)目自建單位、代理建設(shè)單位、項(xiàng)目法人單位。

　　本辦法所稱項(xiàng)目驗(yàn)收，是指對政府投資項(xiàng)目可行性研究報告、初步設(shè)計以及概算執(zhí)行情況、工程驗(yàn)收執(zhí)行和整改情況，工程結(jié)算、竣工決算情況，以及項(xiàng)目試運(yùn)營情況等方面進(jìn)行的全面檢查驗(yàn)收。

　　第三條 項(xiàng)目后評價工作應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則。

　　第四條 市發(fā)展改革部門為項(xiàng)目后評價工作的統(tǒng)籌管理部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評價年度計劃的編制和組織實(shí)施工作。

　　市有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)配合開展項(xiàng)目后評價工作。

　　第二章 項(xiàng)目后評價內(nèi)容

　　第五條 項(xiàng)目投資決策評價主要是對照項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計概算及其他已批復(fù)的文件，重點(diǎn)對規(guī)劃銜接、項(xiàng)目布局、建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)、資金安排等有關(guān)決策事項(xiàng)與項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行對比分析與評價，提出相應(yīng)對策建議。

　　第六條 項(xiàng)目建設(shè)管理評價主要是對建設(shè)計劃實(shí)施，組織管理，合同執(zhí)行，投資、質(zhì)量和進(jìn)度控制，項(xiàng)目結(jié)（決）算，安全生產(chǎn)，竣工驗(yàn)收，檔案管理等事項(xiàng)，與國內(nèi)外同行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理水平進(jìn)行對比分析和評價，提出意見和建議。

　　第七條 項(xiàng)目效益評價主要是對項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益、生態(tài)環(huán)境及資源利用等與項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)及項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)行能力進(jìn)行分析評價，提出建議，促進(jìn)提高項(xiàng)目綜合效益。

　　第三章 工作程序和要求

　　第八條 市發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目選擇條件，商有關(guān)行業(yè)主管部門確定需要開展后評價工作的項(xiàng)目名單，制定項(xiàng)目后評價年度工作計劃。

　　列入后評價年度工作計劃的項(xiàng)目主要從以下領(lǐng)域中選擇：

　　（一）對行業(yè)和區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項(xiàng)目；

　　（二）對節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化資源配置有重要借鑒作用的項(xiàng)目；

　　（三）采用新型投融資和建設(shè)運(yùn)營模式，以及其他具有示范意義的項(xiàng)目；

　　（四）投資大，工期長，建設(shè)過程中設(shè)計方案、投資概算等發(fā)生重大調(diào)整的項(xiàng)目；

　　（五）重大社會民生項(xiàng)目；

　　（六）社會輿論普遍關(guān)注的項(xiàng)目；

　　（七）使用市級政府資金額度在5000萬元及以上，且占項(xiàng)目總投資的比例在50%及以上的項(xiàng)目；

　　（八）市政府要求進(jìn)行后評價的項(xiàng)目。

　　第九條 市發(fā)展改革部門在組織開展項(xiàng)目后評價工作時，應(yīng)當(dāng)依法委托工程咨詢或?qū)I(yè)研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目后評價任務(wù)。

　　參加過項(xiàng)目前期工作或建設(shè)實(shí)施工作的工程咨詢或?qū)I(yè)研究機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的后評價工作。

　　根據(jù)項(xiàng)目后評價工作需要，市發(fā)展改革部門應(yīng)建立項(xiàng)目后評價工程咨詢、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)庫和專家?guī)欤瑢?shí)施動態(tài)更新，并與各市直單位、各區(qū)政府（新區(qū)管理委員會）共享相關(guān)信息。

　　第十條 項(xiàng)目后評價承擔(dān)機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)組建滿足專業(yè)評價要求的項(xiàng)目組，根據(jù)后評價項(xiàng)目特點(diǎn)編制項(xiàng)目后評價工作大綱。

　　項(xiàng)目后評價工作大綱應(yīng)包含項(xiàng)目概況、評價目的及意義、評價思路及主要內(nèi)容、評價方法及指標(biāo)體系、工作進(jìn)度安排等內(nèi)容。

　　第十一條 項(xiàng)目后評價承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市發(fā)展改革部門的委托要求，獨(dú)立開展項(xiàng)目后評價工作，按時保質(zhì)地完成項(xiàng)目后評價任務(wù)，提交項(xiàng)目后評價報告。

　　第十二條 項(xiàng)目單位、建設(shè)單位、使用或運(yùn)營單位及相關(guān)職能部門應(yīng)按照項(xiàng)目后評價工作大綱的要求，提供開展項(xiàng)目后評價工作所需的項(xiàng)目審批、實(shí)施、驗(yàn)收等方面資料，以及項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營總結(jié)報告等材料，并配合項(xiàng)目后評價承擔(dān)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目后評價工作。

　　第十三條 項(xiàng)目后評價應(yīng)采用定性和定量相結(jié)合的方法，主要包括：邏輯框架法、調(diào)查法、對比法、專家打分法、綜合指標(biāo)體系評價法、項(xiàng)目成功度評價法，以及國際通行的其他方法等。

　　具體項(xiàng)目的后評價方法應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和后評價的要求，選擇一種或多種方法對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價。

　　第十四條 市發(fā)展改革部門及項(xiàng)目后評價承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照適用性、可操作性、定性和定量相結(jié)合原則，結(jié)合項(xiàng)目類型、評價重點(diǎn)等要求，制定規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的評價指標(biāo)。

　　第十五條 項(xiàng)目后評價承擔(dān)機(jī)構(gòu)在開展項(xiàng)目后評價的過程中，應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)方式聽取社會公眾和專家學(xué)者的意見，并在項(xiàng)目后評價報告中予以客觀反映。

　　項(xiàng)目后評價承擔(dān)機(jī)構(gòu)在提交正式項(xiàng)目后評價報告前，應(yīng)以書面或會商形式征求被評價單位及其他有關(guān)單位意見。

　　第十六條 項(xiàng)目后評價工作結(jié)束后，項(xiàng)目后評價承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)將項(xiàng)目后評價工作大綱、調(diào)查問卷、評價過程檔案及項(xiàng)目后評價報告等材料整理后，統(tǒng)一送市發(fā)展改革部門歸檔。

　　市發(fā)展改革部門應(yīng)建立項(xiàng)目后評價信息管理系統(tǒng)，對項(xiàng)目后評價全過程信息、數(shù)據(jù)及項(xiàng)目后評價承擔(dān)機(jī)構(gòu)的實(shí)施情況進(jìn)行采集、匯總和分析，提高項(xiàng)目后評價工作信息化管理水平。

　　第十七條 項(xiàng)目后評價工作所需經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算，由同級財政予以保障。項(xiàng)目后評價取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜程度和后評價任務(wù)要求，參照有關(guān)工程咨詢?nèi)≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　項(xiàng)目后評價承擔(dān)機(jī)構(gòu)及其人員，不得收取項(xiàng)目單位、建設(shè)單位、使用或運(yùn)營單位的任何費(fèi)用。

　　第四章 成果應(yīng)用

　　第十八條 市發(fā)展改革部門應(yīng)在項(xiàng)目后評價報告的基礎(chǔ)上研究形成項(xiàng)目后評價成果。項(xiàng)目后評價成果是指有關(guān)項(xiàng)目投資決策、建設(shè)與運(yùn)營管理、項(xiàng)目效益等方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及相關(guān)建議等。

　　項(xiàng)目后評價成果應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政府投資項(xiàng)目審批與建設(shè)管理的重要參考。