三部門聯合印發《制造業卓越質量工程實施意見》 推動中國制造邁向卓越質量
關鍵詞： 制造業
制造業當家
日前，“全面推進中國式現代化建設”經濟形勢系列報告會第二場報告會在京舉行。會上，工業和信息化部黨組書記、部長金壯龍表示，我國工業發展取得長足進步，但仍處在由大變強、爬坡過坎的重要關口。 事實上，近日工業和信息化部等三部門聯合發布的《制造業卓越質量工程實施意見》（下稱《實施意見》），讓推動“中國制造”邁向卓越質量有了明確的“路線圖”。該文件明確了增強企業質量意識、提升企業質量發展能力、推進質量管理數字化、開展質量管理能力評價四項重點任務共19項具體措施。 根據計劃，到2027年，我國制造業質量水平顯著提升，企業質量管理能力顯著提高，產品高端化取得明顯進展，新增貫徹實施先進質量管理體系標準企業10萬家，新增質量管理能力達到檢驗級企業1萬家、保證級企業1000家、預防級企業100家、卓越級企業10家。
世界主要經濟體競逐卓越質量 質量是制造業的生命，卓越質量是高端制造的標準。卓越質量包括什么內涵？據工業和信息化部有關負責人介紹，卓越質量是指理解、滿足并超越用戶對質量的感知和期望而進行的持續質量改進實踐，為用戶提供卓越的、富有魅力的質量。 從工業發展史看，經濟增長、生產力躍升的背后，都伴隨著質量理念、技術和方法的重大創新，每一次質量領域變革創新都極大促進生產技術進步。 “美國、德國、日本等經濟體在不同的發展階段，均將質量作為戰略支點，經歷從低端粗放到高端精良的質量演進過程，最終通過高品質產品贏得領先地位和國際聲譽?！惫I和信息化部電子第五研究所副所長王勇表示。 近年來，世界領軍企業推行六西格瑪管理，逐步確定了全新的卓越質量理念，卓越質量管理實踐被美國波多里奇國家質量獎、歐洲質量管理基金會卓越獎廣泛認可和推行，已成為世界主要經濟體打造全球競爭優勢的共同目標。 “當前，制造業企業面臨‘雙向擠壓’嚴峻挑戰。同時，在中小企業中還普遍存在質量觀念落后、質量管理能力薄弱等問題，整體上仍處于中低端的格局沒有改變。急需以卓越質量為牽引，對發展方式進行再造，提升質量管理能力和產品質量水平?！蓖跤抡J為，這是補齊短板、拉長長板、鍛造新板的戰略選擇，也是邁向價值鏈中高端、加快新型工業化進程的現實需要。 “據統計，我國制造業質量損失率較高，近幾年每年造成的直接損失達上千億元?！蓖跤卤硎荆吭劫|量蘊含著巨大的經濟效益，如美國企業實施卓越績效項目收益與投入比高達820∶1，已有上百萬家制造業企業導入了卓越質量管理制度。 為此，《實施意見》提出，增強企業質量意識，支持有條件的企業設立首席質量官，發揮質量工程師、質量技術能手作用，提高質量改進效率，增強實現質量目標的有效性。同時，引導企業運用先進技術手段構建需求預測模型，圍繞用戶需求和期望完善質量目標，不斷促進產品迭代升級和質量提升，為用戶創造更大價值，提高用戶滿意度和忠誠度。 事實上，在推行企業首席質量官制度方面，廣東已先行先試。目前，廣東已有3萬多家企業建立了企業首席質量官制度，計劃到2025年實現這一制度在全省制造業大中型企業的全覆蓋。
推廣全生命周期質量數字化管理 當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，新一代信息技術加速突破，引發質量理念、機制和實踐的深刻變革，賦予卓越質量更多的時代特征和內涵要求。 質量管理數字化是《實施意見》的一大亮點，包括推動研發設計數字化、促進生產制造數字化、推進質量保障數字化、加強質量數據管理等內容。 分階段看，研發設計階段對企業控制最終產品的質量和成本具有重要影響。根據第三方機構的數據，產品的設計開發成本僅占總成本的10%—15%，但決定了總成本的70%—80%。 《實施意見》提出，鼓勵企業運用數字孿生、可靠性設計與仿真等技術開展新產品質量分析，實現關鍵質量指標的設計優化，應用人工智能等技術確定最優設計方案，提升智能化質量策劃水平，從源頭防止質量風險，解決質量問題。 在生產制造過程中，企業對影響產品質量的“人機料法環測”的控制，是保證產品最大程度呈現設計效果的關鍵?！叭藱C料法環測”穩定性受到人員操作、工藝方法、作業流程、設備狀況等諸多因素的影響，若缺乏數據監控和實時數據分析，將直接造成產品不良率上升。 為此，《實施意見》提出，支持企業應用數字化技術，實現制造過程的數字化控制、網絡化協同和智能化管理；推動企業開展全流程質量在線監測、診斷與優化，深化傳感器、機器視覺、自動化控制、先進測量儀器等技術應用，依據過程質量指標設置智能預警管控，持續提升生產過程質量控制水平，減少人為偏差。 《實施意見》還提出，推進質量保障數字化。推廣全生命周期綜合保障數字化和數字化供應鏈管理，提高質量保障水平；大力推廣產品數字化質量追溯、故障預測、保養服務提示等售后服務，促進產品向高端化邁進。 “數字技術賦能是卓越質量的時代特征?！蓖跤轮赋觯瑧龑髽I更加體系化系統化推進數字技術和質量管理深度融合，增強全生命周期、全價值鏈、全產業鏈質量管理能力，孕育新質生產力。
廣東將率先打造卓越質量的樣板和標桿 企業是質量管理的主體。如何推動制造業企業向卓越質量攀升？《實施意見》提出，開展質量管理能力評價。如，采用工程化思維、規范化手段，推動企業評估質量管理能力等級，按照經驗級、檢驗級、保證級、預防級、卓越級的路徑，漸進式提升質量管理水平，不斷向價值鏈中高端邁進。 今年9月，中國電子工業標準化技術協會、中國通信標準化協會、中國電子信息行業聯合會等10個行業組織聯合發布了《制造業企業質量管理能力評估規范》標準，構建了由質量管理體系有效性、質量管理數字化、持續成功的能力、質量績效4個一級指標及其對應的30個二級指標組成的制造業企業質量管理能力評估指標體系。 目前，全國已經完成百家企業的試點評價工作。廣東是國內最早一批開展制造業企業質量管理能力試點評估的省份，已完成對53家企業開展評估。從評估結果看，廣東質量管理能力達到檢驗級的企業數量占全省試點企業總數的50%以上，優于全國試點平均水平。 王勇建議，按照“貫標、培訓、評估、復核”的實施路徑，可指導廣東企業依據《制造業企業質量管理能力評估規范》，定期開展自我評價，以評促改、補齊短板；支持專業機構開展貫標培訓和入企幫扶，為企業質量管理能力升級提供有力支撐。 “推動廣東企業提高質量管理能力，向卓越質量攀升，既有利于以新擔當新作為開創高質量建設制造強省新局面，又有利于在推進新型工業化進程中走在前列、當好示范，以卓越質量為新型工業化塑造更強競爭力，為全國提供樣板和標桿?！蓖跤卤硎?。
