綜合多家外媒報道，美國總統(tǒng)特朗普于當?shù)貢r間12月8日（周一）在社交媒體平臺“真實社交”（Truth Social）上宣布，將允許美國芯片制造商英偉達向中國及其他國家的“經(jīng)批準客戶”銷售其H200人工智能（AI）芯片。此舉被視為對這家在AI熱潮中市值飆升至約4.5萬億美元的半導體巨頭的重大政策松綁，但也標志著美國對華先進技術出口管制策略的一次顯著轉(zhuǎn)向。

一、 政策核心內(nèi)容：從“全面封鎖”到“有條件放行”

特朗普此次宣布的政策并非無條件的開放，其核心包含以下幾個關鍵要素：

有限解禁對象：此次獲批出口的是英偉達于2023年發(fā)布、2024年第二季度上市的H200芯片。該芯片基于Hopper架構升級，擁有141GB HBM3e顯存和4.8TB/s帶寬，在處理大語言模型（如Llama 2）時，推理速度較前代H100提升近2倍。然而，特朗普明確表示，英偉達最新的Blackwell架構芯片以及即將發(fā)布的Rubin芯片，不在本次獲批名單之內(nèi)。這劃定了技術解禁的上限，表明美國意在維持至少一代的技術代差優(yōu)勢。

“抽成”模式制度化：特朗普在聲明中明確提出，美國政府將從相關芯片銷售中抽取25%的分成。這一模式并非首創(chuàng)。早在2025年8月，特朗普政府就曾與英偉達和超微半導體（AMD）達成協(xié)議，允許其向中國出口特定芯片（如英偉達H20、AMD MI308），條件是將銷售收入的15%上繳美國政府。此次將分成比例提高至25%，并計劃將“同樣的做法”適用于AMD、英特爾等其他美國芯片公司，意味著“以市場準入換財政收益”的模式正從個案演變?yōu)橐豁椣到y(tǒng)性政策。

宣稱的“積極回應”與既定的安全框架：特朗普聲稱已將此決定告知中方，并獲得了“積極回應”。然而，中方此前對類似問題的官方表態(tài)一貫強調(diào)原則立場。例如，中國外交部發(fā)言人曾表示，希望美方以實際行動維護全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，并建議具體問題向主管部門詢問。

特朗普同時強調(diào)，銷售將在“允許持續(xù)強有力國家安全的情況下進行”，表明所有交易仍需經(jīng)過美國商務部的最終審核與許可，國家安全仍是美方?jīng)Q策的終極借口。

二、 政策動因分析：多重利益博弈下的折中選擇

這一政策轉(zhuǎn)變是美國國內(nèi)政治、商業(yè)利益與對華戰(zhàn)略復雜博弈的結果：

美國科技巨頭的強力游說：英偉達首席執(zhí)行官黃仁勛是此次政策轉(zhuǎn)變的關鍵推動者。他多次公開強調(diào)中國市場的重要性，認為“傷害中國的事情，往往也可能傷害美國，甚至會更嚴重”，并警告美國的出口限制正在迫使中國發(fā)展自主芯片產(chǎn)業(yè)。黃仁勛曾花費數(shù)月游說白宮，并多次與特朗普會面。對美國芯片企業(yè)而言，失去全球最大的半導體市場之一意味著巨額營收損失和研發(fā)資金萎縮。英偉達發(fā)言人對此次決定表示贊賞，稱其是“對美國非常有利的、深思熟慮的平衡”。

特朗普政府的“交易性”政策邏輯：與拜登政府傾向于構建多邊聯(lián)盟、實施全面技術封鎖的“小院高墻”策略不同，第二屆特朗普政府的政策表現(xiàn)出更強的“交易”色彩和單邊主義特征。其邏輯是通過向企業(yè)發(fā)放出口許可來直接獲取財政收入（抽成），同時試圖以持續(xù)的技術供應使中國企業(yè)在AI發(fā)展路徑上保持對美國芯片的依賴，從而在獲利的同時延緩中國自主技術的進步。美國有關智庫的報告指出，獲得H200將使中國AI實驗室能夠建造性能接近美國頂級的AI超級計算機，盡管成本更高。

對華“遏制”與“獲利”之間的平衡：這一政策試圖在美國國內(nèi)對華鷹派（主張嚴格禁運以遏制中國AI軍事應用）與商業(yè)利益集團之間尋求折中。它既回應了鷹派要求限制最尖端技術（如Blackwell）出口的呼聲，又滿足了企業(yè)維持中國市場收入的需求，同時還為政府開辟了新的財源。然而，這種“抽成”模式在美國國內(nèi)已引發(fā)法律爭議，有專家指出其可能違反美國憲法中禁止征收出口稅的原則。

三、 潛在影響與未來挑戰(zhàn)

對中國AI產(chǎn)業(yè)的雙刃劍效應：短期內(nèi)，H200的準入將為中國AI企業(yè)提供比現(xiàn)有特供版芯片（如H20）更強大的算力選項。H200的性能據(jù)估計是H20的2至6倍，有助于降低大規(guī)模AI訓練的成本與門檻。但長期看，這可能強化中國企業(yè)對美國技術路徑的依賴。同時，中國對芯片安全的警惕性日益提高。此前，中方曾因安全漏洞問題約談英偉達，要求其對華銷售的H20芯片提交安全說明。H200的引入可能引發(fā)類似的安全審查。

美國政策的內(nèi)在矛盾與不確定性：特朗普政府的這一政策充滿了矛盾。一方面通過抽成變相承認了與中國芯片貿(mào)易的利益捆綁，另一方面又試圖通過分級管制（放開H200、封鎖Blackwell）來維持技術壓制。這種“微操”增加了政策的不確定性，使全球半導體供應鏈面臨持續(xù)擾動。同時，國會內(nèi)的對華鷹派很可能繼續(xù)推動立法，試圖阻撓此類銷售。

全球半導體供應鏈的再調(diào)整：美國的政策從拜登時期的“廣泛聯(lián)盟管制”回調(diào)至更偏向“美國優(yōu)先”的交易模式，可能影響其與盟友在技術管制上的協(xié)調(diào)。此外，高昂的“抽成”成本最終可能轉(zhuǎn)嫁給中國客戶，影響H200在中國市場的競爭力。與此同時，中國本土芯片產(chǎn)業(yè)正加速發(fā)展。有美方專家指出，嚴格的出口管制已促使中國企業(yè)更多尋求替代方案，包括通過其他渠道獲取芯片。

結論

特朗普政府允許英偉達對華銷售H200芯片并抽取25%分成的決定，是美國對華科技競爭策略從“全面圍堵”向“精準管控與利益收割并存”演變的一個標志性事件。它反映了在無法徹底割裂中美科技產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)實下，美國試圖通過設立“付費通道”來實現(xiàn)遏制中國技術進步、滿足本國商業(yè)利益與增加政府收入三重目標的復雜算計。然而，這種建立在單邊強制和短期交易基礎上的政策，其可持續(xù)性存疑，不僅面臨國內(nèi)法律和政治挑戰(zhàn)，也可能進一步刺激中國加快核心技術自主創(chuàng)新的步伐，最終削弱美國企業(yè)在全球市場的長期主導地位。全球半導體產(chǎn)業(yè)的格局，在政治與市場的劇烈拉扯中，將繼續(xù)經(jīng)歷深刻重塑。

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