第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)市政府投資項目事后監(jiān)管，提高政府投資決策和建設(shè)管理水平，提升政府投資效益，建立政府投資項目后評價制度，規(guī)范項目后評價工作，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項目管理條例》有關(guān)要求，制定本辦法。

　　第二條 深圳市政府投資項目后評價工作適用于本辦法。

　　本辦法所稱市政府投資項目，是指利用市本級財政性資金在深圳市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目。

　　本辦法所稱項目后評價，是指選擇已通過項目驗收并投入使用或運營一定時間的政府投資項目，對其投資決策、建設(shè)管理、項目效益等方面的實際效果進(jìn)行評價，提出相應(yīng)意見和建議。

　　根據(jù)實際需要，可以針對項目建設(shè)或運行的某類問題、某一階段進(jìn)行專項評價，也可以對同類型或相互關(guān)聯(lián)的多個項目進(jìn)行綜合評價。

　　本辦法所稱項目單位，是指項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、項目總概算或者資金申請報告的組織編制和申報單位。

　　本辦法所稱建設(shè)單位，包括政府投資工程項目統(tǒng)一建設(shè)管理單位、項目自建單位、代理建設(shè)單位、項目法人單位。

　　本辦法所稱項目驗收，是指對政府投資項目可行性研究報告、初步設(shè)計以及概算執(zhí)行情況、工程驗收執(zhí)行和整改情況，工程結(jié)算、竣工決算情況，以及項目試運營情況等方面進(jìn)行的全面檢查驗收。

　　第三條 項目后評價工作應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀、公正、科學(xué)的原則。

　　第四條 市發(fā)展改革部門為項目后評價工作的統(tǒng)籌管理部門，負(fù)責(zé)項目后評價年度計劃的編制和組織實施工作。

　　市有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)配合開展項目后評價工作。

　　第二章 項目后評價內(nèi)容

　　第五條 項目投資決策評價主要是對照項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計概算及其他已批復(fù)的文件，重點對規(guī)劃銜接、項目布局、建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)、資金安排等有關(guān)決策事項與項目實際情況進(jìn)行對比分析與評價，提出相應(yīng)對策建議。

　　第六條 項目建設(shè)管理評價主要是對建設(shè)計劃實施，組織管理，合同執(zhí)行，投資、質(zhì)量和進(jìn)度控制，項目結(jié)（決）算，安全生產(chǎn)，竣工驗收，檔案管理等事項，與國內(nèi)外同行業(yè)項目建設(shè)管理水平進(jìn)行對比分析和評價，提出意見和建議。

　　第七條 項目效益評價主要是對項目實際運行過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益、生態(tài)環(huán)境及資源利用等與項目預(yù)期目標(biāo)及項目可持續(xù)運行能力進(jìn)行分析評價，提出建議，促進(jìn)提高項目綜合效益。

　　第三章 工作程序和要求

　　第八條 市發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)項目選擇條件，商有關(guān)行業(yè)主管部門確定需要開展后評價工作的項目名單，制定項目后評價年度工作計劃。

　　列入后評價年度工作計劃的項目主要從以下領(lǐng)域中選擇：

　　（一）對行業(yè)和區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項目；

　　（二）對節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化資源配置有重要借鑒作用的項目；

　　（三）采用新型投融資和建設(shè)運營模式，以及其他具有示范意義的項目；

　　（四）投資大，工期長，建設(shè)過程中設(shè)計方案、投資概算等發(fā)生重大調(diào)整的項目；

　　（五）重大社會民生項目；

　　（六）社會輿論普遍關(guān)注的項目；

　　（七）使用市級政府資金額度在5000萬元及以上，且占項目總投資的比例在50%及以上的項目；

　　（八）市政府要求進(jìn)行后評價的項目。

　　第九條 市發(fā)展改革部門在組織開展項目后評價工作時，應(yīng)當(dāng)依法委托工程咨詢或?qū)I(yè)研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)項目后評價任務(wù)。

　　參加過項目前期工作或建設(shè)實施工作的工程咨詢或?qū)I(yè)研究機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一項目的后評價工作。

　　根據(jù)項目后評價工作需要，市發(fā)展改革部門應(yīng)建立項目后評價工程咨詢、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)庫和專家?guī)欤瑢嵤﹦討B(tài)更新，并與各市直單位、各區(qū)政府（新區(qū)管理委員會）共享相關(guān)信息。

　　第十條 項目后評價承擔(dān)機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)組建滿足專業(yè)評價要求的項目組，根據(jù)后評價項目特點編制項目后評價工作大綱。

　　項目后評價工作大綱應(yīng)包含項目概況、評價目的及意義、評價思路及主要內(nèi)容、評價方法及指標(biāo)體系、工作進(jìn)度安排等內(nèi)容。

　　第十一條 項目后評價承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市發(fā)展改革部門的委托要求，獨立開展項目后評價工作，按時保質(zhì)地完成項目后評價任務(wù)，提交項目后評價報告。

　　第十二條 項目單位、建設(shè)單位、使用或運營單位及相關(guān)職能部門應(yīng)按照項目后評價工作大綱的要求，提供開展項目后評價工作所需的項目審批、實施、驗收等方面資料，以及項目建設(shè)運營總結(jié)報告等材料，并配合項目后評價承擔(dān)機(jī)構(gòu)開展項目后評價工作。

　　第十三條 項目后評價應(yīng)采用定性和定量相結(jié)合的方法，主要包括：邏輯框架法、調(diào)查法、對比法、專家打分法、綜合指標(biāo)體系評價法、項目成功度評價法，以及國際通行的其他方法等。

　　具體項目的后評價方法應(yīng)根據(jù)項目特點和后評價的要求，選擇一種或多種方法對項目進(jìn)行綜合評價。

　　第十四條 市發(fā)展改革部門及項目后評價承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照適用性、可操作性、定性和定量相結(jié)合原則，結(jié)合項目類型、評價重點等要求，制定規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的評價指標(biāo)。

　　第十五條 項目后評價承擔(dān)機(jī)構(gòu)在開展項目后評價的過程中，應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)方式聽取社會公眾和專家學(xué)者的意見，并在項目后評價報告中予以客觀反映。

　　項目后評價承擔(dān)機(jī)構(gòu)在提交正式項目后評價報告前，應(yīng)以書面或會商形式征求被評價單位及其他有關(guān)單位意見。

　　第十六條 項目后評價工作結(jié)束后，項目后評價承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)將項目后評價工作大綱、調(diào)查問卷、評價過程檔案及項目后評價報告等材料整理后，統(tǒng)一送市發(fā)展改革部門歸檔。

　　市發(fā)展改革部門應(yīng)建立項目后評價信息管理系統(tǒng)，對項目后評價全過程信息、數(shù)據(jù)及項目后評價承擔(dān)機(jī)構(gòu)的實施情況進(jìn)行采集、匯總和分析，提高項目后評價工作信息化管理水平。

　　第十七條 項目后評價工作所需經(jīng)費列入部門預(yù)算，由同級財政予以保障。項目后評價取費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項目復(fù)雜程度和后評價任務(wù)要求，參照有關(guān)工程咨詢?nèi)≠M標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　項目后評價承擔(dān)機(jī)構(gòu)及其人員，不得收取項目單位、建設(shè)單位、使用或運營單位的任何費用。

　　第四章 成果應(yīng)用

　　第十八條 市發(fā)展改革部門應(yīng)在項目后評價報告的基礎(chǔ)上研究形成項目后評價成果。項目后評價成果是指有關(guān)項目投資決策、建設(shè)與運營管理、項目效益等方面的經(jīng)驗教訓(xùn)及相關(guān)建議等。

　　項目后評價成果應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政府投資項目審批與建設(shè)管理的重要參考。