2月9日消息，歐盟委員會正式發(fā)布《歐盟芯片法案》，促進當地半導體產業(yè)發(fā)展。該法案擬投入資金高達430億歐元（約合491億美元）。

實際上，這份從去年籌備至今的法案長達22頁，計劃投入超過430億歐元（折合3126億人民幣）資金，要提振歐洲芯片產業(yè)，降低歐洲對美國和亞洲企業(yè)的依賴。

提升產能，如法炮制？

編者也留意到，早在去年的國情咨文演講中，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮·德萊恩已經為歐洲芯片戰(zhàn)略制定了愿景，即共同創(chuàng)建一個最先進的歐洲芯片生態(tài)系統，這將包括生產，以及連接歐盟世界級的研究、設計和測試能力。

此次，歐盟再次重申其發(fā)展目標：到2030年芯片產能在全球占比達20%。這也意味著，其八年內半導體產能須達到目前的四倍水平。

 

梳理發(fā)現，通過《芯片法案》，歐盟計劃立足自身的技術研發(fā)及設備優(yōu)勢，解決突出薄弱項，主要有如下幾項措施：

投資110億歐元加強研發(fā)創(chuàng)新水平，用于發(fā)展先進設備、原型試產線、生產人員培訓等項目； 建立一個全新框架，以吸引投資、提高制造能力、確保供應。同時，還將建立“芯片基金”，用于幫助初創(chuàng)企業(yè)獲取融資；另設半導體股權投資基金，支持大中小企業(yè)市場擴張。

 

關鍵的是，成員國和委員會之間將建立協調機制，用于監(jiān)測半導體供應、估計需求和預測短缺。它將通過收集企業(yè)的關鍵情報來監(jiān)測半導體價值鏈，以找出主要的弱點和瓶頸，作出危機評估并及時響應。

從全球范圍內看，歐盟這一立法舉措與美國總統拜登就任后的行動如出一轍，拜登也在通過推動制定規(guī)模達520億美元的《美國芯片法案》，以鞏固和加強美國本土芯片生產實力。

 

編者也認為，美國、歐盟加大對芯片產業(yè)的投資是對當前全球市場“缺芯”現狀的反應。美國商務部近期公布的一項針對全球半導體供應鏈主要企業(yè)有關數據的分析結果顯示，全球半導體供應鏈仍然脆弱，芯片供應短缺狀況仍將持續(xù)至少6個月。

可以預見，作為關鍵的戰(zhàn)略資產，芯片供應極端依賴于數量非常有限的參與者，實現本土半導體產業(yè)鏈自主可控日益受到全球各國重視。這個處于地緣政治利益中心的核心產業(yè)，正牽制著各國推動數字化轉型的能力。

 

馬太效應？

編者也發(fā)現，歐盟委員會的《歐洲芯片法案》，可能會令天平向資源更大的國家傾斜，使德國、法國和意大利等大國獲益良多。外界無法避免這種情況發(fā)生，因為市場天性就是如此。

再者，在較早前，德國、法國和意大利還通過“歐洲共同利益重要項目”(IPCEI)在微電子領域獲得了資金預算為20億歐元的國家援助。

 

因此，隨著芯片供應鏈跨越全球，在各個地區(qū)的全球性合作也將會更多。此前，英特爾曾一直計劃未來十年在歐洲高額投資，而現在預計芯片法案將有助于其擴大歐洲業(yè)務的計劃。

不過，這令歐洲小國感到擔憂，畢竟，著眼于歐洲大陸的國際公司可能不會考慮在小國建立超過200億美元的工廠。

雖然補貼是一個主要因素，但在建廠之前，人才、土地和研究機構的可用性也將是考慮因素。

另外，這項新法案也將支持規(guī)模較小的創(chuàng)新型企業(yè)獲得先進技術、行業(yè)合作伙伴和股權融資，換言之，這些企業(yè)可能會選擇較小的國家開展業(yè)務。

不管如何，在歐洲建立下一代半導體制造廠將產生積極的溢出效應，推動對歐洲供應鏈的投資，并吸引稀缺人才。

顯然，第二項IPCEI泛歐計劃也將對芯片進行投資，涉及來自約20個歐盟國家的100多名參與者，重點投資方向是人工智能處理器和邊緣計算。

值得一提的是，歐盟委員會此次也發(fā)出一項向相關半導體廠商發(fā)出調查問卷，收集當前及未來的晶圓與芯片需求的詳細信息，以幫助歐盟“更好地了解‘缺芯’對歐洲工業(yè)的影響”。

 

總的來說，短期內，相關法案可幫助歐盟預測問題、避免供應鏈中斷，從而提高危機抵御能力；從中長期來看，則有助于幫助歐盟成為芯片市場領軍者。

畢竟，芯片導致汽車、醫(yī)療設備等多領域受損。以汽車行業(yè)為例，部分成員國汽車產量去年減少三分之一。這也愈加凸顯出產業(yè)鏈對少數廠商的極端依賴性，以及半導體對歐洲工業(yè)及社會的重要性。