(經(jīng)濟(jì)觀察)全方位擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)為何重要？

中新社北京12月12日電 (記者 陳溯)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議11日至12日在北京舉行。會(huì)議部署2025年中國(guó)要抓好的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中第一項(xiàng)即提出“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”。擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)為何重要？為何中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)全方位擴(kuò)大內(nèi)需？中國(guó)下一步將如何做？

“內(nèi)需不足是影響近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題之一，也是今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重點(diǎn)部署擴(kuò)大內(nèi)需工作的主要考量。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書長(zhǎng)張永軍向中新社記者表示，近兩年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在需求不足的問題。此次會(huì)議“全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”的表述表明，此輪擴(kuò)大內(nèi)需在力度上會(huì)更強(qiáng)、在范圍上會(huì)擴(kuò)大。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國(guó)內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。會(huì)議提出2025年要“實(shí)施更加積極的財(cái)政政策”“實(shí)施適度寬松的貨幣政策”，聚焦解決需求不足等挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在穩(wěn)健合理區(qū)間。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)賈康表示，當(dāng)前提出“全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”是非常時(shí)期推出的非常之策，與當(dāng)前中國(guó)宏觀政策進(jìn)一步加碼是相呼應(yīng)的。

張永軍表示，2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持5%左右的增速，其中外需貢獻(xiàn)了很多力量，展望2025年，由于地緣政治沖突加劇、關(guān)稅政策變化等因素，可能對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈乃至全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響。“在2025年外需可能減弱的情況下，中國(guó)想要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，需要通過擴(kuò)大內(nèi)需來應(yīng)對(duì)。”

除了當(dāng)前內(nèi)需不足的挑戰(zhàn)以及外部環(huán)境的變化，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展來說，擴(kuò)大內(nèi)需也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

“全方位擴(kuò)大內(nèi)需，持續(xù)推進(jìn)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)，并不只是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊的一時(shí)之策，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策和根本之策。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)郭麗巖表示。

會(huì)議明確，明年經(jīng)濟(jì)工作要大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目，加強(qiáng)財(cái)政與金融的配合，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資。大力實(shí)施城市更新。

賈康表示，當(dāng)前中國(guó)的宏觀政策對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需，尤其擴(kuò)大有效投資都是非常好的時(shí)機(jī)，政府可以利用這一時(shí)機(jī)，將財(cái)政資金著重用于基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品的建設(shè)和升級(jí)。“這不僅可以優(yōu)化結(jié)構(gòu)，還有助于增加就業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放。中長(zhǎng)期看，這些公共工程、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)還有利于增加中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。這也是下一步全方位擴(kuò)大內(nèi)需工作政府發(fā)力的切入點(diǎn)。”

對(duì)于中國(guó)下一步如何全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，專家認(rèn)為，擴(kuò)大有效投資、創(chuàng)造新的消費(fèi)潛力點(diǎn)、解除居民消費(fèi)的后顧之憂等關(guān)鍵舉措都要全面考慮在內(nèi)。

郭麗巖表示，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，關(guān)鍵就是要提振消費(fèi)和提升投資的效益，使有效益的投資和有潛能的消費(fèi)形成良性循環(huán)的促進(jìn)機(jī)制，從而鞏固和增強(qiáng)內(nèi)需支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主動(dòng)力作用。

“全方位擴(kuò)大內(nèi)需，要落到最終消費(fèi)上，要滿足民眾美好生活的需要，這就需要調(diào)動(dòng)和釋放14億人的消費(fèi)潛力。”賈康表示，首先要關(guān)注投資這一“源頭活水”，擴(kuò)大有效投資，從而帶出就業(yè)，帶來居民可期的穩(wěn)定收入，另一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是要加強(qiáng)基本公共服務(wù)和社會(huì)保障，解除居民消費(fèi)的后顧之憂。此外，財(cái)產(chǎn)性收入也與居民消費(fèi)有關(guān)，意味著要素市場(chǎng)應(yīng)該更加規(guī)范和健全。

張永軍提出，使國(guó)內(nèi)需求持續(xù)擴(kuò)大需要找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，比如，目前中國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)主要是針對(duì)家電、汽車等耐用消費(fèi)品，明年可能會(huì)面向更多消費(fèi)品，而且要將擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)作為一個(gè)重要途徑和抓手。此外，可以通過擴(kuò)大對(duì)外開放來擴(kuò)大有效需求，比如，今年中國(guó)對(duì)很多國(guó)家采取了免簽政策，外國(guó)游客到中國(guó)旅游也擴(kuò)大了境內(nèi)消費(fèi)需求，也是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的一個(gè)途徑。(完)