特朗普指出，2025年1月20日將是對外稅務局的誕生日。根據他的表述，該部門的主要職能是——征收來自外國的關稅和所有來自海外的收入。

圖1：近日，特朗普在Truth Social的發文

據了解，目前美國的關稅由美國海關和邊境保護局負責收取，這些資金被存入財政部一般性基金。根據數據統計，美國聯邦收入中來自關稅的貢獻不到2%。

“關稅”是特朗普第一任期內的保留節目

早在特朗普的第一個總統任期內（2017-2021），他就頻繁地將“關稅”作為對外政策的重要工具。他對中國的關稅政策經歷了幾個主要階段：

• 2017年：啟動調查階段，在該階段，特朗普政府啟動了針對中國貿易實踐的“301調查”，指控中國通過強制技術轉讓、知識產權盜竊和不公平的貿易行為，損害了美國的經濟利益。

• 2018年：首輪關稅階段，2018年3月，特朗普宣布對鋼鐵和鋁產品征收關稅，由于中國是鋼鐵和鋁產品出口大國，這被認為是美國針對中國的關稅措施；2018年6月，美國宣布對價值500億美元的中國商品征收25%的關稅，這些商品主要集中在高科技領域；隨后，中國采取了報復性措施，對美國的商品征收關稅。

• 2018-2019年：關稅升級階段，美國在2018年下半年和2019年繼續對更多的中國商品加征關稅，關稅范圍不斷擴大，稅率也提高；到2019年，美國對價值超過2,500億美元的中國商品征收了不同比例的關稅。

• 2020-2021年，貿易談判協議，該階段內，美國和中國進行了多輪貿易談判。比如，2020年1月，美國和中國簽署了第一階段貿易協議，中國承諾增加對美國商品的采購，并采取措施改善知識產權，保護和強制技術轉讓的問題。與此同時，作為交換，美國同意分階段取消部分關稅，并暫停原定于2019年底實施的額外關稅。

特朗普的關稅政策對兩國經濟產生了影響，增加了雙方的貿易壁壘，影響了全球供應鏈，并引發了國際社會對貿易保護主義的擔憂。盡管特朗普政府聲稱，關稅措施是為了保護該國的經濟利益和國家安全，但這些政策也導致了一些美國企業和消費者成本上升。

即將到來的特朗普第二任期

在2024年的美國總統競選期間，“關稅”一詞是特朗普使用的高頻詞匯。2024年10月，在總統競選階段，他就宣稱“將對來自中國的商品征收60%的高額關稅，并對其他所有進口商品征收最高達20%的關稅”。

到2024年11月25日，特朗普進一步在Truth Social發文表述，“為打擊非法移民、犯罪和毒品”，他將在上任首日(2025年1月20日)簽署一系列行政命令，其中一項是對來自墨西哥和加拿大的所有進口商品征收25%的關稅，還將對來自中國的所有進口商品加征10%的額外關稅。

而在他即將就任的一周內，他又進一步表示，將成立外稅務局來負責征收來自外國的關稅和所有來自海外的收入。隨著特朗普第二任期的到來，業內人感到不確定性加劇，他們正忙于分析潛在的影響，并積極準備對策，同時保持對政策動向的密切關注。